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法槌声的司法民主与选择

2018年06月04日    来源:西乡塘法院    字号:[    ]

  高济昌,南宁市西乡塘区人民法院陪审员,南宁市区老科协会员

  《人民陪审员法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二次会议于2018年4月27日通过,公布之日起施行。《人民陪审员法》的实施是中国特色法治建设的一件大事,也是实现公民权力和陪审权利的司法民主里程碑,同时又真正发挥陪审在反映社会民意、促进司法公开等方面的功能,将刷新司法公正,同时又为提高人民陪审公信度奠定基础,最终让人民群众更切实地拥有公平正义获得感。

  截至2018年4月,50个试点地区人民陪审员总数达到13740人,比改革前新增9220人。其中,基层群众7953人,占57.88%;高中学历4894人,占35.62%;高中以下学历653人,占4.75%。人民陪审员共参审刑事案件30659件,民事案件178749件,行政案件11846件,占一审普通程序案件的77.4%。由人民陪审员参与组成五人以上大合议庭审结涉及群体利益、社会公共利益等社会影响较大的案件3658件,取得了良好的法律效果和社会效果,从实际案例和陪审员素质再提高,更加见证《人民陪审员法》的社会现实意义和司法民主重要里程碑的价值。

  广西4271名人民陪审员凝聚着壮乡各族人民群众的智慧和才干,时刻在法槌召唤下发挥人民陪审员热情与余热,学会以法与人们处事、学会以法待人接物,立足陪审工作,在司法改革的大潮中,积极探索,勇于改革,不断开创司改工作新局面。

  一、合议庭中的先行

  在南宁市西乡塘区人民法院庄严的审判席上,活跃着92名虽不穿法袍、不戴国徽,但与法官并肩而坐,一起参与庭审与合议,赢得百姓好评,他们就是人民陪审员,是可敬可亲的“准法官”。在审判中法治与民主在一定程度上延续发挥陪审员、咨询员、宣传员、调研员作用,时刻按照黄坚院长在《西乡塘法院打造过硬人民陪审员队伍》培训时所提出的希望和要求,努力打造一支学习型、创新型、智慧型的陪审员队伍,从而有效地提高参与庭审、分析案情、事实认定和做调解工作的能力。

  “老李”就是其中的优秀代表,我们相识在金陵法庭召开人民陪审员座谈会中,交流中都谈到第一次参加陪审的感受,第一次陪审感触太多。首先是感到法庭没有想象中的那么威严神秘,审判长绝不是高高在上;其次是法庭的法官不怕麻烦,遇到案子总是先调解,调解不成再判决,体现了和为贵的和谐关系;同时也学到法律知识,用自己的能力为维护群众利益尽了一份力而感到欣慰。“老李”今年他70岁,参审案件百余件,法庭法官凡与李善南一同办过案的都有感到,只要有他陪审,案件就好办,有他出面既省心又放心。多年中,法院安排他陪审案件时,他都会用一个小笔记本详细的记录每一个重要信息,并对参加审理案件提前做好一些必要的准备,每次的开庭、合议,他都作好笔记,认真对待。这些年来,法院安排他陪审的案件,从未缺席过。做人民陪审员工作辛苦不说,还要经常走村串户,不分春夏秋冬地做群众工作,同时还要有丰富的农村工作经验和较完善的法律知识,尽管李善南对这些情况心知明白,但仍毫不犹豫地做了一名人民陪审员。西乡塘区法院有老李这样的人民陪审员,法律更加走向民主 。

  二、法槌中的开拓者

  在陪审工作的同时,时刻把自己的愿望反馈给社会和人民,在案件审理过程中勇于表达自己对案件的看法,从而使陪审员真正参与到案件审理中,更好地贯彻落实好构建和谐社会提供强有力司法保障。2016年12月30日广西民族报在《民族专题》栏目刊载《不负壮乡人民的重托》,这是一篇采写永远激励成为壮乡一名学法、守法、护法的一员的文章。记者的所述表达了陪审员的心愿,又再现了选择与经历,使我们在壮乡更加感到人民陪审员价值和作为,决心与法官同心协力,伴随审判长法槌落下,时刻用法律的庄严与至高无上去努力学习法律知识服务社会,成为一名既方便了群众诉讼,又起到了良好的法制宣传教育作为的开拓者,此时此刻我们又记得2016年6月17日我们从西乡塘区法院政工科科长方勇手中接过人民陪审员徽章时,心情久久不能平静,这不是一种荣誉而是一种责任,我们佩戴自己群体的标识,进一步增强了责任感和职业荣誉感。

  您好、谢谢!这是合议庭和谐,又是西乡塘区法院每个合议庭的用语,再现法官与陪审员的工作融合,又再现法官与陪审员的责任心。法庭法官凡与陪审员一同办过案都感到,法官对案件审理那么细心,入情入理为当事人解决纠纷,勇于创新、敢于担当的工作重担让我们赞赏。合议庭中法官庭中法律教育使我们感到法律的力量,相继活跃在民庭、刑庭和少年庭中,与法官第一时间把纠纷解决在庭审中,努力将所学的法律知识应用于审判实践中,又深入社区认真履行一名人民陪审员职责,站在天平的两端,用温暖心情,为迷失的心灵指引前进的方向,为迷失方向的青少年找回自信和勇气,以调解和好为主,让“走入误区”的人重新看到希望,经常和陪审员共同在调解案子时打开双方当事人的心结,除了倾注法理,还要靠“情”这把钥匙打开当事人“心灵”,深得群众称赞。

  法律知识开拓了我们的思维,传播法律是我们的责任。法官具有职业的普法优势,更有利用审判资源普法的方式将给我们启示和激励,使我们学会法官在办案的基础上,能够梳理和归纳出一些共性问题方法,针对一些多发性热点法律问题,结合司法过程中的典型案例服务社会,开展法律咨询活动。

  三、陪审实践的建言者

  在陪审工作的同时,将参与法官调研能力融为一体,勤于笔耕,善于思考,进一步发挥陪审员职能作用,时刻坚持利用业余时间自学法律知识,以创新社会管理、化解社会矛盾构建和谐社会为思路组织素材,每每参加陪审后,都认真研究,静心分析,从中发现问题,提出解决办法,积累经验,注重知识更新,对新颁布和新修订的法律、法规、司法解释,对新型案例和最高法院公布的典型案例,学习和研讨增强对法律知识的理解、把握和运用能力,指导实践。同时向实践学习,充分感受到了南宁法院系统文化建设的硕果,增强作为人民陪审员的使命感和荣誉感,决心立足南宁、研究南宁、服务南宁,又决心用实际行动回报社会,促使我们走访南宁市、区,调查研究,立足于辖区本土的特殊性,不断总结和反思司法实践中出现的问题,朝着预期的效果有序推进,借助大专院校各种资源,多次和广西民族大学教师和广西大学法学院研究生共同交流法学有关问题,借力用力共同撰写《民族地区建立完善政府法律顾问制度的思考》、《构建和谐社会人民陪员制度》、《构建人民陪审员认定无效合同的思考》、《民族地区开展人民陪审员双语培训教育的思考》、《人民陪审司法调解实践与保障机制建立》等有价值的论文发表或获奖。其中《民族地区开展人民陪审员双语培训教育的思考》是全方位落实2011年6月3日,与广西民族大学法学院举行研究与实训基地签字暨挂牌仪式,以此为契机开展多项合作,法院积极引导人民陪审员参与实务研究,合作形成的关于阐述人民陪审员学习各民族语言,将其运用在实际工作中,真正解决当地群众诉讼难题等问题。该文刊发于《法制与经济》2016年5期。文章发表后,河池市中级人民法院网《法官论坛》率先全文转载,随后中国民族宗教网、广西少数民族语言文字工作委员会网、广西民族报、华声晨报网;中国社会科学网、中国法院网、中国审判网、广西法院网、黑龙江法学会网、内蒙古法学会网、贵州法学会网、广东法学会网、广西法学会网等50多个网站转载。

编辑:韦亦玮

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