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《广西壮族自治区少数民族语言文字工作条例》条文解读之十

2019年05月16日    来源:自治区民宗委    字号:[    ]

  第十条 鼓励和支持有条件的民族、师范等高等院校设置少数民族语言文字方面的文学、教育、艺术、翻译、广播影视等专业和课程,其他有条件的高等院校可以开设少数民族语言文学相关专业和课程。

  【解读】本条是关于高等院校设置少数民族语言文字专业的规定。

  高等院校设置民族语言文字专业是健全民族教育体系的重要内容,是保证培养少数民族语言文字高层次人才的关键和前提。我区是一个多民族、多语种、多语支的民族地区,在高等院校中设置少数民族语言文学专业,培养少数民族语言文字基础扎实,兼通汉语文和外文、综合素质较高,适应能力较强,具有创新精神和实践能力,能够在民族地区文化教育发展和其他建设中发挥重要作用的复合型高级语言文字专门人才,对于继承和发展少数民族语言文化,培养少数民族干部,促进少数民族高素质人才成长,发展民族地区的政治经济文化,维护民族地区的社会稳定,实现民族团结进步,具有重要意义。在高等院校中设置少数民族语言文字专业不是可有可无的,也不是点缀摆设,而是国家的需要,民族的需要,工作的需要,是《中华人民共和国宪法》赋予使用少数民族语言文字的权利及其相关政策的具体体现,直接关系到少数民族语言文字的兴衰与民族教育的成功与否,直接关系到民族的团结进步。如《中华人民共和国民族区域自治法》第三十六条规定:“民族自治地方的自治机关根据国家的教育方针,依照法律规定,决定本地方的教育规划,各级各类学校的设置、学制、办学形式、教学内容、教学用语和招生办法。”第三十七条规定:“民族自治地方的自治机关自主地发展民族教育,扫除文盲,举办各类学校,普及九年义务教育,采取多种形式发展普通高级中等教育和中等职业技术教育,根据条件和需要发展高等教育,培养各少数民族专业人才。”

  我们要从政治的高度,从坚持民族平等、语言平等和维护民族合法权益、基本权益的高度,从维护统一、民族团结、共同繁荣稳定的高度认识在高等院校设置少数民族语言文字专业、培养少数民族语言文字高级人才的重要性。如果高等院校不设置少数民族语言文字专业,就会导致少数民族语言文字高级人才缺乏,影响少数民族语言文字在政治、经济、社会、教育、文化等领域的应用发展,比如广播影视没有专业人才,就会导致社会上听不到民族语言广播电视和其他民族语言文化产品;没有专业的双语教学教师,就会影响双语教学学校的发展等,最终使少数民族语言文字逐渐被弱化、边缘化乃至逐渐消失,显然不利于和谐社会的构建。60年来,我区对高等院校设置少数民族语言文学专业十分重视,广西民族大学设立中国少数民族语言文学(壮语文)本科专业已有20余年,学生毕业后都能熟练地使用少数民族语言文字和汉语,并掌握语言科学基本知识,成为民族语言文字工作人员、翻译和教学人员,是我区培养高层次优秀双语师资、科研人才的重点专业,成为我区培养和输送少数民族语言文字高层次人才的主要源泉。但整体看,我区高等院校设置少数民族语言文字专业还比较少,即使是在广西民族大学少数民族语言文学(壮语文)专业的本科生规模也偏小,每年只招生几十人,与其他省市自治区相比仍有较大差距,远远无法适应全区少数民族语言文字事业发展的需要。比如目前我区高等院校中设置少数民族语言文学专业的只有广西民族大学,而甘肃省有甘肃民族师范学院、西北民族大学;内蒙古自治区有河套学院、内蒙古民族大学、内蒙古师范大学;青海省有青海民族大学、青海师范大学;四川省有西南民族大学、西昌学院;新疆维吾尔自治区有昌吉学院、塔里木大学、新疆财经大学、新疆大学、新疆大学科学技术学院、新疆师范大学、伊犁师范学院、新疆农业大学科学技术学院。而招生人数更是无法相比,2017年广西民族大学少数民族语言文学专业招生人数为40人(瑶语20人、壮语20人);2017年云南民族大学少数民族语言文学专业招生人数265人(藏语30人、德宏傣语25人、景颇语15人、拉祜语15人、傈僳语25人、纳西语25人、佤语15人、西双版纳傣语15人、彝语30人、哈尼语30人、苗语20人、壮语20人)。少数民族语言文字高级专业人才缺乏,这是导致目前我区少数民族语言文字理论建设滞后、民族语广播影视质量不高、学校双语教学规模难以扩大的重要原因。我们必须提高认识,意识到在民族高校、师范院校和其他有条件的高等院校中开设少数民族语言文字方面的文学、教育、翻译、广播影视等相关专业的重要性和必要性,作为民族地区的高等院校即使无法开设专业,也应开设相关课程。当然,我区少数民族语言文字在使用人口的多少、方言差异的大小、有无文字传统、语言功能的大小上,存在不同的特点,因此,在高等院校民族语言文字专业设置的规模和方向上应有所不同,而不能“一刀切”。应从不同民族的历史、文化、语言、文字等具体情况出发,根据不同民族发展需求,设置不同的专业,构建不同的教学内容和课程体系。这样才有利于提高民族语言文字专业的教学质量,适应民族地区社会经济发展需要,提高毕业生的就业率,促进少数民族语言文字专业发展。比如,近年来,云南、贵州等省采取高校定向招生、委托培养等“订单式”培养模式,为少数民族学生和基层民族干部创造更多的学习机会,既拓展了少数民族语言文字专业的生源,解决了生源不足问题,又解决了就业问题,增强学习使用少数民族语言文字兴趣,保证每个少数民族都有自己熟悉掌握本民族语言文字的民族干部、教师、科技人员、法官等,值得我区各地借鉴学习。

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