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广西持续加大“放管服”改革力度

2019年05月30日    来源:广西民族报网    字号:[    ]

新闻发布会现场

  本报讯(记者 唐龙)自治区政府新闻办于2019年5月30日(星期四)上午10时在广西新闻发布厅举行广西深化“放管服”改革情况新闻发布会,邀请自治区大数据发展局党组成员、副局长钟穗,自治区住房城乡建设厅副厅长叶云,自治区市场监管局副巡视员刘军出席发布会并答记者问。发布会由自治区政府新闻办副主任罗联生主持。

  按照党中央、国务院的决策部署,特别是去年全国、全区深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议召开以后,广西强化透明、突出重点,持续加大“放管服”改革力度,加快政府职能转变,不断优化营商环境,更大限度激发市场活力和社会创造力。

  行政审批事项进一步精简。去年以来,自治区人民政府共分五批取消、下放和调整了行政许可事项230项,自治区审改办分两批对296项行政许可事项的设定依据、规定办结时限的依据或者法定办结时限等进行了调整,涉及投资、生产经营、市场准入等领域。

  商事制度改革取得进一步成效。一是持续深化“多证合一”改革,整合涉企事项目录,形成了具有广西特色的“三十九证合一”模式。截至今年4月30日,共发放统一社会信用代码营业执照180.58万张,其中新设立126.77万张,变更换照53.81万张。二是“证照分离”改革全面推开。在总结“证照分离”改革试点经验的基础上,去年11月10日起,在全区范围内对100项审批改革事项,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式推行“证照分离”改革。全区共受理“证照分离”改革事项52.71万件次,其中优化准入服务改革事项45.84万件,12.85万户市场主体享受到了“证照分离”改革便利。三是推行市场主体简易注销改革,对未开业企业、无债权债务企业(含个体户)实行简易注销登记。截至今年4月30日,共有5.56万户企业申请了简易注销公告,为企业节约了注销公告费,有效降低了制度性交易成本。

中新社记者现场提问

  投资环境进一步优化。一是围绕企业投资项目审批等重点领域,我区出台了《企业投资项目核准和备案管理办法》,将行政许可事项承诺办结时限压缩50%以上;出台了《关于推行企业投资项目承诺制改革的指导意见》,推进投资项目管理模式从事前审批向以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理新模式转变;推广应用投资项目在线并联审批监管平台,启用监管平台子系统,推动全区投资项目审批、核准和备案网上办理、在线监管、信息共享。二是去年5月在全区全面推行“354560”改革(企业开办手续3个工作日内完成,不动产登记5个工作日内完成,园区企业投资项目施工许可45个工作日内完成,企业投资项目施工许可60个工作日内完成)。今年2月下旬,我区又开展优化营商环境重点指标百日攻坚行动,目前取得积极成效。在企业开办方面,全区134个市、县(区、开发区)政务服务中心(政务大厅)已有115个实现了企业开办有关部门全部进驻办公,91%的市、县(区、开发区)基本实现了1个工作日办结;在工程建设项目报建方面,大部分市县实现用地预审10个工作日内办结,投资项目核准5个工作日办结,备案2个工作日办结,节能审查9个工作日办结;在获得信贷方面,各银行平均办结时间已压缩至9个工作日。

  行政审批效能进一步提升。一是在线下积极推进“一事通办”改革。组织自治区、市、县四级统一编制发布“一次性告知”“最多跑一次”“一次不用跑”3张清单,承诺办结时限平均压缩到法定办结时限一半以下。自治区、市、县、乡四级单一部门办理的事项“最多跑一次”(含“只需跑一次”和“一次不用跑”事项)实现率分别达到95.4%、97.2%、94.4%和94.4%。在投资项目审批、商事登记、不动产登记等领域推行“一窗受理、集成服务”模式。二是在线上积极推进政务服务事项“网上申报、智能审批、即批即得、电子结果”,不断提高网上办事效率。例如,河池市的不动产登记实现信息相互推送和实时共享,一般登记业务从原来15个工作日压缩到网上预审通过后1个小时内办结,抵押登记从原来10个工作日压缩到网上预审通过后30分钟内办结。按照国家统一部署,我区正在加快建设广西数字政务一体化平台。目前,平台主体功能已基本建成,进入与国家政务服务平台深度对接阶段,截至今年5月6日,已与国家政务平台完成46项任务对接,完成率81.3%,在全国23个非试点省份中并列第一。数字政务一体化平台建成运行后,将大幅提高我区“互联网+政务服务”水平。三是“减证便民”专项行动基本完成。我们组织自治区、市、县、乡、村五级开展“减证便民”专项行动,大力清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明。目前,自治区、市、县、乡四级取消证明材料2270项,建立全区基本证照52项,保留10项村(居)民委员会证明材料。四是在全国率先制定出台省级政务服务容缺受理制度,减少企业群众办事时间。目前,自治区、市两级分别有729项、465项事项和1446份、958份材料提供容缺受理服务。

  监管体系进一步健全完善。一是进一步健全“双随机、一公开”工作机制。截至今年4月底,全区共有41个区直部门和527个市直部门建立了“一单两库一细则”,进一步促进依法行政和公正执法。二是完善信息化信用监管体系建设。我区出台《广西加强政务诚信建设的实施方案》等多个社会信用体系建设政策文件。完善广西公共信用信息平台和“信用广西”网站,为社会公众提供便捷的信用信息查询服务。截至今年4月底,广西公共信用信息平台归集信用信息总量已突破1亿条,向社会开放信用信息近千万条,已归集全区47个部门、14个设区市、118个县(市、区、开发区)的“双公示”目录,累计推送至“信用中国”网站的“双公示”信息共647.46万条,并在“信用中国(广西)”网站进行专栏公示。同时,广西公共信用信息平台归集并公示了重大税收违法案件信息、纳税信用A级纳税人、失信被执行人信息等红黑名单数据20余万条,为创新监管体系、服务“放管服”改革提供了有力的信用支持。

中阿卫视记者提问

  下一步,广西将继续会同有关单位,坚持目标导向、问题导向,始终聚焦市场反映强烈、企业和群众关切的问题,以重点突破带动面上改革,坚持不懈地向前推进“放管服”改革。重点做好以下几项工作:

  继续加大简政放权力度。今年再取消部分行政许可等事项,2020年底前基本实现行政许可事项“应放尽放”。

  全面推进工程建设项目审批制度改革。实现工程建设项目审批“四统一”(统一审批流程,统一信息数据平台,统一审批管理体系,统一监管方式),努力实现今年上半年,将工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内;今年底前,实现工程建设项目审批管理系统与相关系统互联互通,并与国家工程建设项目审批管理系统对接。

  继续深化商事制度改革。确保企业开办一日办结的改革成果全面落地见效。深化企业名称登记制度改革,赋予企业更多的名称自主选择权。推进企业注销便利化改革,减少企业注销材料,降低企业注销制度性成本。大力推进企业登记全程电子化改革。

  努力实现线下办事“四个减少”。一是推进“一窗受理”, 实现“一窗通办”,减少企业和群众办事环节;二是推行“一表申请”,编制涉及部门办事清单,提供套餐服务,减少企业和群众办事申请材料;三是推行“异地办理”,建立“通办地受理、归属地审批”的异地办理模式,减少企业和群众跑腿次数;四是推行“承诺审批”,减少审批时限。

  推进线上服务“四个简化”。一是推行审批结果电子化,简化申请材料;二是推行政务信息共享应用,简化办事环节;三是推行政务服务“无人超市”,简化审批模式;四是推行网上中介超市,简化服务方式。

  继续强化事中事后监管。围绕提升“放管服”改革成效,创新评估方法,强化第三方评估,对全区 “放管服”改革工作推进情况进行全面、深入评估,促进各项改革任务落地落实。加强“双随机、一公开”跨部门联合监管,推行信用监管和“互联网+监管”改革,不断提升监管成效。

作者:唐龙

编辑:蒙树起

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