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广西发布企业复工复产新举措

力争2月底50%规上服务业企业复产经营,3月底前实现全部复产经营

2020年02月16日    来源:广西民族报    字号:[    ]     浏览次数:

  本报讯(记者 莫蓓蓓)2月16日上午,自治区新冠肺炎疫情防控工作领导小组指挥部在自治区卫生健康委3楼会议室举行新闻发布会,邀请自治区发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人黄汝焜,自治区财政厅党组成员、副厅长王代玉,自治区安委办副主任、应急管理厅副厅长卢小萍,自治区地方金融监督管理局党组成员、副局长、新闻发言人樊新鸿,广西税务局党委委员、副局长、新闻发言人李传玉介绍我区加强疫情防控促经济平稳运行做好企业复工复产保障工作情况并答记者问。

  据黄汝焜介绍,疫情发生以来,自治区党委、政府在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作,聚焦疫情对经济运行带来的影响和冲击,围绕做好“六稳”工作,积极应对、主动作为、精准发力,大力支持和组织推动各类生产企业复工复产,全力促进我区经济平稳运行,主要做了以下两个方面的工作:

  一是建立强有力的工作推进机制。为切实加强对企业复工复产工作的统筹协调,自治区人民政府印发了关于做好全区企业复工复产协调调度有关工作的通知,成立了自治区企业复工复产协调调度领导小组,全面加强对企业复工复产的协调和按日调度,深入分析疫情影响,及时采取有力措施,全力恢复正常的生产生活秩序,努力提振市场信心,切实稳定社会预期。

  二是出台针对性的政策措施。2月7日,自治区出台了《关于支持打赢疫情防控阻击战促进经济平稳运行若干措施》,提出了30条针对性强、含金量高的具体政策举措。《若干措施》印发以来,全区各级各部门迅速行动,从有序快速推动工业企业复工复产达产、抓紧组织农业生产、决胜脱贫攻坚推动乡村振兴、大力提振三产和促进消费、加快培育医疗卫生新兴产业、狠抓投资和重大项目建设、切实做好生产要素和物资保障、加大财税金融支持这8个方面着力抓好贯彻落实,加快推动各类生产企业复工复产,帮助受疫情影响的困难企业渡过难关,全力打赢这场疫情防控阻击战。

  相关热点问答

  记者:受疫情影响,全区投资和项目建设进度明显放缓,刚才也提到了要抓投资和重大项目建设,请问有哪些具体举措?

  黄汝焜:针对全区投资和项目建设进度受疫情影响明显放缓这一形势,我们主要从以下方面加强投资项目运行调度:

  一是着力优化项目审批服务。全面推行重大特大项目行政审批容缺办理制度,完善投资项目在线审批机制,依托广西投资项目在线并联审批监管平台,全面推广网上收件、网上审批和网上出件,在疫情防控期间实行投资项目办理远程审批,推动一批重大项目尽快落地。

  二是加快推动重大项目有序复工。依托广西项目云平台,对重大项目开复工情况进行日监测调度,及时协调解决困难和问题。将新开工重大项目建设单位人员疫情防控、生活物资保障、施工物资供应等工作纳入地方保供范围;对复工积极并顺利达产的重大项目建设企业,给予一定重大项目前期经费支持。

  三是全面启动“五网”建设大会战。聚焦交通网、能源网、物流网、信息网、地下管网建设,力争已开工项目2020年2月底前全部复工,3月份再开工建设一批“五网”基础设施重大项目,将项目用地指标全部纳入自治区本级统一保障,实行核销制。

  四是强化项目建设资金保障。充分利用国家稳投资促消费发行专项债的有利机遇,加大政府投资项目融资力度,优先保障一批在建项目和补短板重大项目的资金需求。同时积极协调自治区各项目专项基金,优先保证符合政策投向的自治区层面统筹推进重大项目。3月底前拨付下达自治区层面统筹推进重大项目资金50亿元以上。

  记者:自疫情发生以来,有的企业无法正常经营,特别是有的小微企业面临困难,想了解金融部门有哪些支持政策?税务部门有哪些减税降费政策帮助企业渡过难关?

  樊新鸿:第一个问题我来回答。疫情发生以来,全区金融系统坚决贯彻习近平总书记重要指示精神,按照中央和自治区有关部署,把支持疫情防控和复工复产作为当前最重要的任务抓紧抓实,迅速落实中央金融惠企政策,全力服务实体经济。特别是身处一线的金融机构工作人员,克服种种困难,全力保障疫情防控期间经济运行和百姓生活的各项金融需求,疫情发生以来全区金融运行始终安全有序,为全区经济社会大局保持稳定提供了有力支撑。目前金融支持企业政策主要聚焦在两个层面:

  一是对疫情防控重点保障企业。对于生产、运输和销售应对疫情使用的重要医用物资,以及重要生活物资的骨干企业,进入国家名单的,确保企业贷款利率低于1.6%,进入自治区名单的,引导金融机构给予专项优惠贷款利率(一般都在LPR下降10%),自治区财政给予贴息。人民银行南宁中心支行还筹措了100亿元再贷款再贴现额度,专门用于支持辖内金融机构向疫情防控相关企业投放贷款和办理票据贴现。从目前来看,这一块是有保障的。

  二是对受疫情影响较大、暂时遇到困难的企业。中央反复强调,对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业,以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业,特别是小微企业,不得盲目抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响严重的企业到期还款困难的,可予以展期或续贷。从目前我们掌握的情况来看,不少银行主动作为,已经跟企业提出调整还款付息、展期续贷等安排。在2月15日的新闻发布会上,银保监会的领导也表示,银保监会对疫情造成的影响开展了认真研究,也做好政策储备,将于近期出台一些新举措。我们也将继续按照自治区党委、政府的要求,推动有关政策落实落细。

  李传玉:我来回答第二个问题。政策方面主要有:受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游四大困难行业企业2020年度发生的亏损,最长结转年限由5年延长至8年;对民生密切相关的公共交通运输服务、生活服务,以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入,免征增值税;对我区因受疫情影响,导致企业发生重大损失,正常生产经营活动受到重大影响,缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,报经有核准权限的税务机关审核批准予以减征或免征。措施方面主要有:精准落实中央和地方推出的各项抗疫税费优惠政策,是税务部门当前重大政治责任。主要有3方面做法:

  一是迅速宣传。编制《新冠肺炎疫情防控税收优惠政策指引》等宣传资料,既通过融媒体、自媒体、新媒体,面向社会开展漫灌式宣传,确保应知尽知,又组建线上宣传团队,对全区24万余户可享优惠的纳税人开展一对一、滴灌式辅导,确保应享尽享。

  二是迅速落实。利用大数据筛查符合享受优惠政策条件的纳税人,与发改、工信部门密切配合,共同认定疫情防控重点保障物资范围和生产企业名单,及时为首批32户企业落实增值税增量留抵退税政策。

  三是迅速帮扶。追加退税指标,将2月份退税指标追加至10.69亿元,提升退税效率,一类企业办理退税当天到账,二类企业3日内办结,同时申报期延长至2月24日,确有困难的纳税人予以延期申报、缓缴税款,多措并举减轻企业资金压力。

  记者:最近企业都很关注自治区金融办印发的一份通知,其中提到国开行将提供不少于50亿元优惠贷款支持广西防疫工作,想了解自治区地方金融监管局在推动金融支持疫情防控方面具体举措?

  樊新鸿:疫情发生以来,自治区地方金融监管局高度重视,引导金融机构迅速、精准响应自治区党委、政府的部署和各部门各企业的诉求,主要采取了以下举措:

  一是第一时间摸排需求。广西金融服务实体经济联席会议办公室1月30日印发《关于用好用足金融机构优惠贷款支持打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情防控阻击战的函》,请各市及工信、卫健委等部门帮助摸排全区疫情防控相关企业、医院等的融资需求,并第一时间把融资需求推送给金融机构。在广西综合金融服务平台增加“防疫物资生产企业”“重点生活物资保障企业”“受疫情影响较大企业”特色分类,引导广大企业线上发布融资需求。截至2月15日,已通过线上线下收集企业发布的融资需求超过200亿元。

  二是建立实时对接机制。要求各银行机构明确责任领导、牵头部门负责人、具体对接专员,建立线上工作联系群,对自治区疫情防控重点保障企业提出的融资需求,实时推送给金融机构,并跟进机构对接情况,实行对接成果日报制度。对于重点企业的融资需求,我们金融管理部门会组织金融机构现场对接协调。对于企业在广西综合金融服务平台上发布的需求,平台已建立了限时对接机制。根据各主要银行报送的最新数据,疫情发生以来,截至2月15日,辖内各银行机构向防疫相关企业、医院新增授信超过50亿元,新增放款超过30亿元。其中,向自治区防疫物资生产重点企业新增放款9.87亿元,向自治区防疫物资重点收储企业新增放款3.21亿元。

  三是推动优惠政策落地。2月8日,自治区地方金融监管局以金融办名义印发《关于用好国开行优惠贷款支持打赢疫情防控阻击战促进中小微企业持续健康发展的通知》,指导各地积极争取国开行低成本资金支持防疫工作。国开行广西分行将拿出不少于50亿元用于支持广西疫情防控工作和帮助中小微企业渡过难关,其中不少于20亿规模的国开行疫情防控专项贷款,另外30亿规模由广西北部湾银行、柳州银行、桂林银行投放小微企业开行转贷款。农发行广西区分行也充分发挥政策性银行作用,疫情发生以来积极主动对接防疫相关客户,目前已审批13户、10亿元,已发放贷款4亿元,其中仅用短短一天时间就完成了对广西建工集团1.5亿元应急贷款审批,该笔贷款用于广西版“小汤山”医院邕武医院的改造扩建等需求。其他银行、保险、证券、政府性融资担保等机构也都纷纷拿出优惠措施,加大对接企业力度,共同支持打赢疫情防控阻击战。

  最后,希望通过在座媒体朋友把我们的广西综合金融服务平台(http://www.gxjrfw.com,联系电话:07715897078)宣传出去,当企业有困难的时候都可以联系到我们

  记者:请问疫情发生后,全区应急管理系统是如何统筹做好疫情防控和安全生产工作?同时,企业陆续复工复产,同时会带来疫情防控和安全生产双重压力,请问应急管理部门在企业复工复产方面有哪些安全防范措施?

  卢小萍:疫情发生以来,自治区应急管理系统切实把疫情防控工作作为当前最重要的政治任务来抓,全力做好疫情防控和安全防范工作。

  一是提高政治站位,及时部署疫情防控工作。1月24日22时起,启动全区应急管理系统应急二级勤务。自治区应急厅成立了疫情防控领导小组,统筹推进全系统各项防控工作,全区各市应急局也相应成立疫情防控工作领导小组。实行领导正副班双带班制度,每天开展视频调度,及时掌握各地动态,有针对性做好工作部署,每天严格执行信息“零报告”制度。各级应急管理部门第一时间成立疫情防控工作领导小组,全力以赴参与疫情联防联控、疫情防控物资生产企业安全服务工作。

  二是发挥应急队伍优势,助力疫情防控。疫情期间,各级应急部门积极参与联防联控工作,主动配合卫健、公安、交通等部门共同实施应急处置、疫情排查、防控物资调配等工作。消防总队组织全区消防救援队伍对防化服、洗消帐篷、洗消车等装备进行全面清点和维护,开展了防护、侦检、洗消、模拟灾情处置训练,组织不少于200人的机动处置力量,深入定点医院进行消防安全检查。各市应急救援力量同时对定点医院、恢复生产企业开展灭火救援桌面推演和隐患排查。各地专业森林消防队、12支安全生产骨干救援队伍,8支签约社会救援力量以及“八桂应急先锋社区响应队”也积极响应,投入了防疫阻击战。同时,抓牢安全生产基本盘,集中力量牢牢把控烟花爆竹、危险化学品、一氧化炭中毒、人员密集场所、道路交通、森林防火等防范重点行业领域,确保以安全稳定局面全力支持全区战“疫”前线。

  三是服务指导企业做好安全生产工作。疫情期间,全区各级应急部门共出动260多人次深入60余家疫情防控物资生产企业检查指导安全生产和疫情防控工作。广西消防总队成立1个省级、14个市级技术指导组共对全区32家恢复生产的医疗防护用品企业、19家定点医疗卫生机构、82家集中收治临时医院、7家新(改)建定点医院、103家其他医院以及61处集中隔离点进行了消防安全指导服务。通过微信、短信提醒疫情防控企业28825家次,电话问询9943家次,远程监控及视频系统检查375家次,开展实地检查341家次,督促整改火灾隐患1426处,向有关部门、基层组织及其他社会单位发送消防告知提醒310万条。

  关于第二个问题,我们主要从3个方面做好安全防范:一是严格安全生产条件。企业复工复产前要按安委办的要求制定疫情防控方案,明确疫情防控的组织管理,备好备足各类洗消防控用品,加强疫情预警与应急处置,根据疫情防控情况,实施检疫查验和健康防护,确保复工复产职工健康安全。要落实企业安全生产防范措施。周密制定复工复产方案,科学确定复工复产时间节点,组织开展全面安全检查,准确评估安全生产条件,深入管控治理风险隐患,加强人员三级安全教育培训和现场管理,突出高风险作业管控,落实安全防护和技术保障措施,强化外包管理,杜绝无相应资质或不具备安全生产能力的单位和人员进入企业作业。重点关注保障城乡公共事业运行必需、疫情防控必需、群众生活必需及其他涉及重要国计民生的相关企业稳定生产、做好服务。

  二是严格复工复产手续。落实属地监管职责,严格实行“谁验收、谁签字、谁负责”的工作制度,对计划复工复产的企业现场安全条件全面负责。督促各级有关部门要在当地政府领导下,立即对监管企业复工复产工作作出专项部署,统筹做好疫情防控和企业复工复产相关工作,对本行业领域企业停工停产、复工复产、企业疫情防控及人员健康情况实行“日报告”“零报告”制度,发现验收把关不严、标准不高、程序不符合规定等行为的予以通报曝光,严禁不满足安全生产条件的企业“带病”强行复工复产,严防明停暗开、昼停夜开,严防漏管失查。

  三是严格落实“三个坚持”责任。坚持落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管理生产经营必须管安全。坚持落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地管理。坚持落实党政同责、一岗双责、齐抓共管。自治区安委会各成员单位将按照职责分工,结合疫情防控实际,紧盯重点行业领域,创新安全监管执法方式,综合运用信息化、大数据、远程监管、群防群治、明查暗访等方式组织开展相关行业领域企业复工复产安全督导检查工作。自治区安委办将按要求开展督促检查,确保责任落实到位,推动全区安全生产形势持续稳定。

  记者:请问疫情防控期间税务部门出台了哪些税收惠政策?如何安全有效地提供税务办理服务?

  李传玉:为支持新冠肺炎疫情防控工作,助力打赢疫情防控阻击战,促进经济社会平稳健康发展,财政部、国家税务总局迅速出台了“六税两附加”12项抗疫税费优惠政策,广西也推出了地方的税收优惠政策。以上税费优惠政策主要涵盖支持防护救治、支持物资供应、鼓励公益捐赠、支持复工复产等4个方面。让群众关心、企业关注的政策主要有:爱心企业和人士捐赠防疫物资支持抗疫的支出,可以允许在计算应纳税所得额时全额扣除;受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游四大困难行业企业2020年度发生的亏损,最长结转年限由5年延长至8年等等。

  国家税务总局发布了《新冠肺炎疫情防控税收优惠政策指引》,广西税务局编制了《新冠肺炎疫情防控税收优惠政策一问一答》,详细介绍各类政策享受主体、内容及依据,帮助纳税人准确掌握和及时适用各项税收政策。这些内容分别公开在国家税务总局和广西税务局官方网站上方便查询。

  广西税务部门坚决落实党中央、国务院以及税务总局党委、自治区党委政府决策部署,采取“非接触式”办税缴费方式,提供安全高效地服务。一是有力推行网络办税。依托电子税务局、手机APP、微信公众号、邮政寄递等渠道,纳税申报、发票申领等166项高频业务实现网上办理。二是有序引导预约办理。对纳税人到办税服务厅办税缴费的情况,涉及纳税人重大权益和紧急需求的16项业务采取预约错峰办理,对28项非紧急业务进行延后办理,降低人员聚集风险。同时,各办税服务场所严格做好进出人员体温检测、室内通风、清洁消毒、保持安全距离等工作,在做好一线人员安全防护的同时,也为纳税人、缴费人提供纸巾、洗手液等基本防护用品。三是有效增值信用服务。对纳税信用A级、B级纳税人,可以一次领取不超过3个月、2个月的发票用量。对生产、销售和运输疫情防控重点保障物资的纳税人,按需调增发票领用数量和最高开票限额。与邮政部门合作,疫情期间,为需要发票的纳税人提供免费邮寄服务。通过以上措施,让纳税人缴费人安心安全办税缴费。

  记者:此次疫情对广西中小微型企业正常生产经营造成较大冲击,自治区财政厅在针对中小微企业出台了哪些扶持政策?

  王代玉:我们出台的16条财政政策措施中专门强调了对中小微企业的扶持,专项安排资金重点用于包括受疫情影响的中小微企业在内的企业贷款贴息、稳岗援企、复工复产奖补等。同时,鼓励市县财政参照自治区做法安排资金专项用于支持企业复工复产奖补,自治区财政将给予一定比例的奖励。

  一是全力支持受疫情影响的中小微企业、农户担保融资。融资担保机构为中小企业、农户提供融资担保的,未能享受自治区现有信用担保风险补偿政策的部分,市县财政可视情况按照当年实际担保贷款的1‰给予担保费用补贴,补贴发放期限1年,自治区财政按照市县实际补贴金额的50%给予市县财政奖励。政策性农担机构和广西再担保公司开辟中小微企业、农户金融服务“防疫绿色通道”,坚持特事特办、急事急办、简化流程、快速审批,尽快办理。

  二是大力支持金融机构做好对中小企业融资服务。银行、融资担保机构等金融机构在疫情防控期间为中小微企业、农户提供的存量、续贷、新增贷款发生的贷款损失、代偿支出,未能享受自治区现有小企业贷款风险补偿、融资担保风险分担及代偿政策的部分,市县财政可视情况予以补助,奖励发放期限1年,自治区财政按照市县实际补助金额的50%给予市县财政奖励。支持市县财政运用专项转贷资金为小微企业提供转贷服务,自治区财政按照市县专项转贷资金的上一年累计周转规模的5%给予奖励。

  三是着力加大财政贴息力度。对受疫情影响暂遇困难的中小微企业,由企业所在地财政给予每户最高200万元贷款半年财政贴息,自治区财政按照实际兑现贴息金额给予各市县财政一定奖励。

  四是倾力落实稳就业扶持政策。加大失业保险稳岗返还力度,对不裁员或少裁员的中小微企业,可返还上年度企业及职工实际缴纳失业保险费的50%;深度贫困地区的中小微企业返还比例可以进一步提高至60%。同时,放宽中小微企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准(进一步放宽到不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标,对参保职工30人(含)以下的企业,裁员率放宽至不超过企业职工总数20%)。

  记者:这次疫情对企业在春节后的复工复产带来较大影响,请问广西将采取哪些措施来加快推动企业尽快复工复产?

  黄汝焜:受这次疫情影响,春节后企业人员返程、生产资料调配运输等都不同程度受阻,制约了企业产能的全面释放。针对这个情况,我们重点从以下方面予以支持:

  一是加大对疫情防控物资和生活必需品生产企业的扶持。对全区5个防护产品企业、11个消杀企业采取驻点服务;对扩大产能的疫情防控物资和生活必需品生产企业给予增值税增量退还;对企业运输疫情防控重点物资和提供公共保障服务的收入免征增值税;对扩大疫情防控重点物资产能的企业,先扩大产能再补办相关审批手续。

  二是加强援企稳岗和用工保障。对人员返程进行错峰疏导,支持采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定工作岗位;对中小企业返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%;同时利用线上渠道帮助企业拓宽招工渠道。

  三是加强复工复产要素保障。实行“一企一策”,协助企业解决复工复产遇到的用工、防控物资保障、原材料供应、物流运输、市场开拓等实际困难;加强对重要场所、重点生产企业的保电服务;对工业、经营服务用水实行临时降价,降价幅度为非居民用水价格(不含污水处理费)的10%。在做好工业企业复工复产的同时,自治区服务业办于2月13日上午召开电视电话会议,对一季度应对疫情稳三产工作进行部署,要求力争在2月底前全区实现50%的规模以上、限额以上服务业企业复产经营,3月底前实现全部复产经营。

  四是扎实做好大型商超批发市场恢复运营保障。支持餐饮和商超开展线上下单、线下“无接触”配送,力争在2月20日前全区大中型超市开业率达95%以上、具备防疫条件的农批市场经营户开铺率达80%以上。

  记者:请问广西各级财政筹措了多少资金用于保障疫情防控工作?

  王代玉:疫情发生以来,全区各级财政部门不折不扣贯彻落实中央和自治区党委、政府的部署要求,切实强化财政职能作用,加大疫情防控投入力度。据统计,截至2020年2月15日,广西各级财政已累计筹措投入新冠肺炎疫情防控有关经费20.23亿元。其中:中央资金2.97亿元,自治区资金6.11亿元,各市县资金11.15亿元,由各级政府统筹用于联防联控、防控医疗物资购置、定点收治医院基本建设和设备购置、各级疾控机构和三甲医院检测试剂采购和检测设备采购、医务人员和防控工作者临时性工作补助、支援湖北果蔬物资采购以及冷链专列运输组织等支出,为我区全面打赢疫情防控阻击战提供坚实的资金保障。同时,截至2020年2月15日全区已预拨医保基金3.03亿元,全力支持全区各医疗机构为新冠肺炎患者开展救治工作。

作者:莫蓓蓓

编辑:mzb

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